V rámci Programu rozvoje venkova probíhají v současné době partnerská jednání na úrovni

tematické pracovní skupiny Leader k aktualizaci Pravidel opatření osy 4. Projednávané změny

s sebou přinesou řadu pozitivních dopadů, které rozšíří možné podporované aktivity v rámci

horizontální osy 4 a zvýší flexibilitu při naplňování strategických plánů Leader. V této zprávě

bychom vás rádi informovali o nejdůležitějších změnách, které jsou navrženy pro rok 2011.

Pokud dojde ke všeobecné shodě, začnou některé změny (zejména v Pravidlech IV.1.1) platit

již od 1.1.2011. Další změny se budou týkat administrace projektů konečných žadatelů

registrovaných na RO SZIF od 13. kola příjmu Žádostí o dotaci (tedy od června 2011).

V průběhu prvního pololetí roku 2011 bude tedy nezbytné zajistit řádnou a včasnou

implementaci těchto změn i na úrovni jednotlivých MAS tak, aby bylo zavedení nových,

efektivnějších postupů bezproblémové.

Shrnutí nejdůležitějších změn v Pravidlech IV.1.1., které budou platit od 1.1.2011:

1) Podstatné zjednodušení Žádosti o roční alokaci

Informace o výši roční alokace na MAS nebude od roku 2011 již zasílána dopisem z RO

obdrží stanovené alokace z MZe. MAS také již nebudou podávat Žádost o roční alokaci,

pouze budou vyzvány k podpisu Dodatku k Dohodě, ve kterém bude stanovena maximální

částka k čerpání z opatření IV.1.1 ve výši 20 % z roční alokace. V případě, že bude MAS

chtít čerpat na režijní výdaje méně, resp. alokovat více než 80% na projekty konečných

žadatelů, oznámí tuto skutečnost standardním postupem, jehož výsledkem již nebude

Dodatek k Dohodě, ale pouze Vyrozumění o schválení změn.

Konkrétní výši výdajů a jejich zařazení do kódů způsobilých výdajů MAS zaznamená až do

Žádosti o proplacení. Zároveň bude zrušeno i stanovení konkrétního termínu předložení

Žádosti o proplacení, které bude ale i nadále možno předložit v průběhu měsíce května,

září a ledna. Tato úprava přinese podstatné zjednodušení administrace IV.1.1, především z

hlediska povinnosti předkládat a administrovat Hlášení o změnách.

2) Snížení počtu kódů v opatření IV.1.1

Ze současných 13 kódů dojde k redukci na 5 kódů způsobilých výdajů (Studie; Vzdělávání

zaměstnanců a členů orgánů MAS; Informační opatření a propagační akce; Provoz MAS;

Osobní a cestovní náhrady). Nové kódy zahrnují veškeré typy výdajů, jako předchozí

číselník, navíc oproti stávajícímu rozsahu opatření budou podporované aktivity rozšířeny

např. o přípravu, organizaci a zajištění kulturních, sportovních, společenských a

prezentačních akcí pořádaných nebo spolupořádaných MAS v souvislosti s projekty

realizovanými v opatření IV.1.2.

Se změnou kódů je spjata také změna limitů.

Uvolnění limitů jednotlivých kódů a výdajů ovšem nic nemění na skutečnosti, že ke všem

výdajům, na které je požadována dotace, je třeba vždy přistupovat zodpovědně a v

souladu s evropskými nařízeními, která mimo jiné předepisují zásadu řádného finančního

řízení - hospodárnost, účinnost a efektivitu.

3) Převod nevyčerpaných prostředků

Převod nevyčerpaných prostředků z opatření IV.1.1 i IV.1.2 bude, na rozdíl od stávajícího

ustanovení Pravidel IV.1.1, umožněn automaticky do dalšího, resp. aktuálního roku, tj.

bude možné jednou smluvně závazkované, ale nevyužité prostředky závazkovat znovu.

Převáděny nebudou pouze ty nevyčerpané částky, které byly uvedeny na žádosti o

proplacení, ale nebyly proplaceny z důvodu korekcí a sankcí. Tento převod bude probíhat

průběžně a místní akční skupiny ho budou moci využít výhradě pro projekty IV.1.2

(z důvodu dodržení limitu na provozní výdaje MAS). Navíc bude možné zjistit aktuální výši

závazkování prostřednictvím Portálu Farmáře. Do alokací pro rok 2011 tedy již nebyly

zahrnuty nevyčerpané části roční alokace IV.1.1 a IV.1.2 z prvního roku realizace SPL,

neboť budou uvedeny počátkem roku 2011 na Portálu Farmáře.

Příklad výpočtu převodů uvádíme na konci této zprávy.

4) Snížení byrokracie, větší důraz na reálné provádění strategií

Z výše uvedených návrhů změn je zřejmé, že sledování činnosti MAS platební agenturou

bylo doposud zaměřeno spíše na kontrolu náležitostí dokumentů, správného zařazení

výdajů do kódů apod. Na základě zkušeností s realizacemi strategií a provedeného

hodnocení všech místních akčních skupin hodnotitelskými komisemi bude od příštího roku

naopak snížena byrokracie a větší pozornost začne být věnována samotné činnosti MAS.

Z toho důvodu jsou do Pravidel opatření IV.1.1 nově navrženy povinnosti a podmínky,

které MAS musí vykonávat a zajišťovat při realizaci místní rozvojové strategie, tj. takové,

které zajišťují implementaci Leaderu pomocí jeho 7 základních principů. Dodržování těchto

povinností bude zajištěno pomocí sankčního systému vztahujícího se k režijním výdajům

MAS. Pro místní akční skupiny, které dle těchto principů již strategie realizují, nebudou

„nově zavedené“ podmínky překvapením a nemusí z nich mít žádné obavy.

Změny, které se budou vztahovat na administraci projektů registrovaných na

RO SZIF od 13. kola příjmu Žádostí o dotaci (tedy od června 2011):

1) Změna ve schvalování výzev

Od 13. kola budou nově výzvy schvalovány prostřednictvím Portálu Farmáře. MAS vyberou

Fiche vyhlašované v dané výzvě, termín příjmu Žádostí na MAS a kolo PRV, ve kterém

hodlají žádosti registrovat na RO SZIF. Formulář bude následně odeslán přes Portál

Farmáře ke schválení na CP SZIF a stejně tak i potvrzení o schválení bude zasláno

prostřednictvím Portálu Farmáře. Lhůty pro schvalování a sdělování výsledku schválení se

tak výrazně zkrátí. MAS budou již nadále samy zodpovídat za správnost, úplnost a

transparentnost svých výzev, které budou zveřejňovat minimálně na svých internetových

stránkách.

2) Úpravy ve formuláři Fiche

Formulář Fiche projde rozsáhlou úpravou a to nejen ve vztahu k úpravě podmínek

jednotlivých opatření obsažených v tzv. „Příloze 9“.

Další navrhovanou změnou je omezení možných kombinací hlavních a vedlejších opatření.

Dojde tak k výraznému snížení počtu chyb, které v minulosti mohly vzniknout nesprávnou

kombinací různých vzájemně „nekompatibilních“ opatření.

Třetí změnou je rozšíření Fiche o možnost výběru režimu podpory, ve kterém bude projekt

realizován. Nově budou některá opatření poskytována v režimech „nezakládající veřejnou

podporu“, dle „obecného nařízení o blokových výjimkách“ (dříve „veřejná podpora“),

v režimu „de minimis“ a v režimu „ostatní“ (zejména projekty zemědělců). Možné režimy

podpory budou uvedeny v manuálu pro tvorbu Fiche a MAS bude moci vybrat i více režimů

v jedné Fichi.

Konečný režim, ve kterém bude podpora poskytnuta, si určí žadatel v Žádosti o dotaci dle

podmínek stanovených Fichí a dle toho, co pro něj bude nejvýhodnější. Od možnosti

výběru režimu podpory očekáváme větší flexibilitu při posuzování projektů, u kterých je

obtížné jednoznačně posoudit naplnění znaků veřejné podpory. Dále bude zejména

v režimu „de minimis“ umožněno čerpat na některé výdaje, které dosud nemohly být

uplatňovány, a změkčení podmínek pro uplatňování výdajů obecně.

Aktualizaci formulářů Fichí na základě upravených a zjednodušených Pravidel

aby si případnou evaluaci SPL nebo projednávání úprav oblastí podpory naplánovaly tak,

aby v březnu 2011 mohly provést aktualizaci Fichí dle nových pravidel.

3) Formulář Žádosti o dotaci IV.1.2

Od 13. kola příjmu žádostí budou žadatelé používat, stejně jako u ostatních projektových

opatření PRV, elektronický formulář Žádosti o dotaci obsahující i samotný projekt.

Elektronický formulář bude unikátní pro každou MAS a pro každou její výzvu. Vygenerován

bude vždy při schválení výzvy a bude obsahovat konkrétní nezbytné údaje z aktuálně

platných Fichí, čímž se opět docílí výrazného snížení chybovosti ze strany žadatelů.

Žadatel ale nebude, na rozdíl od standardních projektových opatření, Žádost o dotaci

nahrávat přes Portál Farmáře, ale vyplněný formulář přinese na CD nebo jiném datovém

nosiči na místní akční skupinu, která provede standardní kontrolu a další administrativní

kroky a již bezchybnou Žádost o dotaci doručí k zaregistrování na RO SZIF.

4) Aktualizace Samostatné přílohy 9 (nový název „Metodika pro tvorbu Fichí a

specifické podmínky opatření IV.1.2“)

MZe ve spolupráci se SZIF a TPS LEADER při NS MAS připravilo rozsáhlé úpravy

Manuál pro tvorbu Fiche, dále budou shrnuty společné podmínky platné pro všechna

opatření a přehled příloh společných pro všechna opatření. Dále budou řazena jednotlivá

opatření s uvedením specifických podmínek a výčtem výdajů, na které je možné čerpat

dotaci.

na více kódů a eliminaci chyb a krácení dotace způsobených nesprávným zařazením

výdajích, které již byly schváleny Monitorovacím výborem PRV, uvádíme v samostatném

dokumentu.

Opatření IV.2.1 Realizace projektů spolupráce

Desáté kolo PRV přineslo u opatření IV.2.1 Realizace projektů spolupráce několikanásobný

převis požadované částky dotace nad částkou alokovanou. Zároveň jsme měli všichni možnost

zaznamenat nedostatky Pravidel, zejména skutečnost, že po formální stránce bezchybný

projekt nemusí zcela respektovat základní podmínku – naplnění spolupráce. Větší pozornost

bude tedy třeba soustředit na obsah projektů a to i v preferenčních kritériích.

V současné době se začínají plánovat termíny jednání a předkládání návrhů na aktualizaci

podmínek Opatření IV.2.1 tak, aby byla nová Pravidla, platná pro další kolo příjmu, schválena

a zveřejněna s dostatečným předstihem vzhledem k náročnosti přípravy projektů spolupráce.

Dle harmonogramu schváleného monitorovacím výborem PRV se v příštím roce uskuteční

příjem žádostí na opatření IV.2.1 pouze jednou, a to ve 13. kole (cca červen 2011).

Místní akční skupiny mohou pro vznášení svých připomínek ke stávajícímu znění Pravidel či

námětů k jejich aktualizaci využít Pracovní skupiny LEADER, zřízené při Národní síti MAS ČR

(kontakty viz www.nsmascr.cz).

Společná školení

Na základě dobré zkušenosti a kladného ohlasu na školení uskutečněná v letošním roce

proběhnou na úrovni jednotlivých RO SZIF obdobná společná školení pracovníků RO SZIF a

MAS i na začátku příštího roku (cca únor 2011). Obsahem budou zejména výše zmíněné

změny v Pravidlech IV.1.1 a IV.1.2, v „Příloze 9“, v postupech administrace atd. a navíc i

proškolení k hodnocení (evaluaci) SPL v polovině období jeho realizace, které přislíbilo zajistit

ministerstvo zemědělství.

Věříme, že navrhované změny dále přispějí k dobré praxi a k naplňování principů metody

LEADER a těšíme se na další partnerskou spolupráci.

Oddělení metodiky osy 4 PRV