.

                                                                                                  V Praze 10. října 2012

Ø

Modulace přímých plateb v roce 2012 a návrh modulace pro rok 2013

Nařízení (ES) č. 73/2009 zavedlo systém povinného postupného snižování přímých plateb (modulaci), s výjimkou přímých plateb do výše 5.000 EUR, který je použitelný až do kalendářního roku 2012. V důsledku toho jsou až do kalendářního roku 2012 stanoveny celkové čisté částky přímých plateb (čisté stropy), které mohou být poskytnuty v členském státě po použití modulace.

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 73/2009, stanovuje a zavádí nově modulace, pokud jde o poskytování přímých plateb zemědělcům i v roce 2013.

Příjem zemědělských subjektů z přímých plateb tak je a nově bude zemědělcům krácen v letech  2012 a 2013 tzv. modulací. Modulací se obecně rozumí snížení (krácení) celkové výše podpory, kterou obdrží zemědělský subjekt-žadatel, ze součtu všech přímých plateb na podnik-žadatele.

Pro účely tohoto krácení, se do přímých plateb započítávají veškeré dílčí podpory, které zemědělský subjekt-žadatel obdrží na základě své žádosti za platbu SAPS, Top Up, Zvláštní podporu podle čl. 68 (tj. platba za dojnice, tele masného skotu, ovce, popř. kozy, podpora na brambory pro výrobu škrobu a na chmel),  Oddělenou platbu na cukr (SSP) a Oddělenou platbu na rajčata (STP). Jedná se o součet těchto plateb přiznaný žadateli, (po uplatnění a odpočtu všech případných sankcí).

Modulace bude prováděna ve dvou krocích a to jednak modulací přímých plateb a dále i modulací Top Up.

Rok 2012:

a) modulace přímých plateb

Již v roce 2012 bude v souladu s čl. 10 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 pro přímé platby uplatněna modulace - krácení celkové výše podpory, kterou obdrží zemědělský subjekt-žadatel ze všech dílčích podpor přímých plateb  o  které požádal,  pokud  tato částka  převyšuje  300.000 EUR.

Modulována – krácena, bude částka přesahující 300.000 EUR, a to krácením o 4 %, přepočtená  stanoveným kurzem Kč/Euro (z Kč na Euro).

Pro  rok  2012 je stanoven  přepočítací  kurz 25,141 Kč/Euro. (300.000 euro = 7.542.300,- Kč)

b) modulace Top Up

Nové členské státy v roce 2012 dosáhnou podle výkladu Evropské komise stejné úrovně přímých plateb jako původní členské státy po aplikaci tzv. modulace. Podle stanoviska Evropské komise bude v roce 2012 v nových členských státech proto nezbytné aplikovat modulaci částek Top Up na úrovni jednotlivých podniků. V opačném případě by to podle výkladu Evropské komise znamenalo porušení principu rovného zacházení. Snížení Top Up na farmu v důsledku modulace bude uplatňováno ve vztahu k celkovému součtu všech dílčích podpor přímých plateb žadatele o  které požádal a kráceny budou částky nad 5.000 €. Základní úroveň krácení částek nad 5.000 € bude 10 % s tím, že u částek nad 300.000 € dojde navíc k dodatečnému krácení o 4 % (tedy celkem o 14 %). Snížení bude na úkor Top Up, což ve svém důsledku znamená, že výsledná výše Top Up na farmu bude závislá také na výši přímých plateb (SAPS, Zvláštní podpora podle čl. 68 nařízení Rady (ES) č. 73/2009, Oddělená platba na cukr a Oddělená platba na rajčata), které konkrétní podnik obdrží v roce 2012. Pokud bude celková vypočtená výše ke krácení vyšší nežli suma plateb Top Up, předpokládá se, že pak zemědělský podnik–žadatel, nedostane  platbu Top Up, ale nebude se mu dále již nic krátit. Z charakteru výpočtu vyplývá, že individuální výši Top Up na farmu nebude možné stanovit v předstihu, ale až po tom, co budou známy výsledky kontrol a konkrétní výše jednotlivých přímých plateb, které žadateli budou skutečně vyplaceny. V tomto ohledu nelze v roce 2012 garantovat vyčerpání plné obálky Top Up 2012. Krácení Top Up navíc může být, právě v závislosti na celkovém čerpání přímých plateb a Top Up, zásadního charakteru. V této souvislosti nelze vyloučit případy, kdy výsledné částky určené pro výplatu Top Up dosáhnou, na rozdíl od údajů v žádosti, pouze nevýznamných hodnot nebo budou nulové.Cílem výplaty Top Up je podpora citlivých komodit,zejména živočišné výroby. Proto by mělo krácení plateb modulací přednostně postihnout platby na plochu a až v případě dalšího krácení citlivé komodity v rámci platby Top Up.

Rok 2013

a) modulace přímých plateb

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o poskytování přímých plateb zemědělcům v roce 2013

S cílem zachovat v kalendářním roce 2013 výši přímých plateb na podobné úrovni jako v roce 2012, avšak s náležitým ohledem na postupné zavádění přímých plateb v nových členských státech, nově navrhuje EK zavést mechanismus úpravy plateb i pro rok 2013, který by měl rovnocenný účinek jako modulace a čisté stropy. Pro hladké fungování přímých plateb v kalendářním roce 2013 EK vnímá jako nezbytné prodloužit platnost čistých stropů stanovených pro kalendářní rok 2012 i na rok 2013 a v případě potřeby je upravit, zejména v souvislosti s jejich zvýšením v důsledku postupného zavádění přímých plateb v nových členských státech a s ukončením dobrovolné modulace.

Veškeré částky přímých plateb, které mají být zemědělci poskytnuty v kalendářním roce 2013, převyšující částku 5.000 EUR, se sníží o 10 %. Toto snížení se zvyšuje o další 4 procentní body (na 14 %) u částek vyšších než 300.000 EUR. Na nové členské státy (NČS) se dle aktuálního návrhu nařízení bude aplikovat snížení částek nad 300.000 EUR pouze o 4 % tak jako v roce 2012 (tedy ne o 14 % jako ve starých ČS), přičemž na zemědělce v Bulharsku a Rumunsku by se modulace neměla vztahovat vůbec. Jedná se tedy o jednoleté opatření vycházející z nastavení systému, které členské státy musí aplikovat již v roce 2012 a tím zůstává zachována výše povinné modulace na úrovni roku 2012. Návrh EK byl revidován a nově byly doplněny mj. body umožňující revizi nastavení článku 68 i v roce 2013. Také je v návrhu NČS umožněno poskytování národních doplňkových plateb i v roce 2013.

b) modulace Top Up

Pokud bude v návrhu NČS umožněno poskytování národních doplňkových plateb i v roce 2013, budou pravděpodobně modulovány stejným mechanizmem jako v r. 2012

Mechanismus a postup modulací pro r. 2013 dosud není schválen, jde pouze o možný návrh.

Ing. Martin Fantyš

tajemník AK ČR