Úroveň celkové podpory zemědělství v členských státech OECD zůstala v roce 2005 na zhruba stejné úrovni jako v předchozím roce. Analytikové OECD zdůvodňují tento vývoj především prováděním reformy společné zemědělské politiky EU.

Podle nové studie OECD podpora zemědělství měřená při využití modelu „Odhad podpory výrobců“ (Producer Support Estimate – PSE) představují subvence za rok 2005 v průměru všech členských států OECD 29 % z celkových příjmů zemědělců. Tento podíl se proti předchozímu roku nezměnil a jen marginálně se liší od roku 2003, kdy činil 30 %. Finanční náklady na podporu zemědělství ve všech členských státech činily v roce 2005 asi 225 mld. EUR, což je ekvivalent 1,1 % z hodnoty hrubého domácího produktu. Asi 59 % z uvedené sumy podpor bylo poskytováno ve formě opatření podporujících růst cen zemědělských produktů. Tato opatření zahrnují dovozní cla, exportní subvence a subvence na domácí výrobu, což podle OECD negativně pokřivuje produkci, trhy a obchod. Náklady na podporu zemědělství se promítají do spotřebitelských cen a zčásti jsou hrazeny z daní. Odhaduje se, že spotřebitelé zaplatí za nakupované potraviny o 27 % více, než v případě absence takových subvenčních programů, jako jsou dovozní cla a exportní refundace.

Vládní podpora zemědělství měřená celkovým PSE se mezi jednotlivými členskými státy OECD značně liší. Podle míry subvencí lze státy OECD členit do čtyř kategorií: v Austrálii a Novém Zélandu se PSE pohybuje pod 5 %; v Mexiku, USA, Kanadě a Turecku je PSE nižší než 20 %; v EU je podíl PSE 32 % a z průměru OECD (29 %) se vymyká pět zemí – Japonsko (56 %), Jižní Korea (63 %), Norsko (64 %), Island (67 %) a Švýcarsko (68 %).

Evropská unie má dosud relativně vysokou úroveň podpory zemědělství, ale analytička zemědělské politiky OECD Katherine Moreddu připouští, že od zavedení reformy společné zemědělské politiky v roce 2003 se mění charakter této podpory. Vydávané prostředky méně působí na zkreslování trhu. Podíl PSE na zemědělských příjmech v EU se snížil z 36 % v roce 2003 a 33 % v roce 2004 na 32 % v roce 2005. Hodnota podpory zemědělství v 25 členských státech činila v roce 2005 celkem asi 107,6 mld. EUR. K. Moreddu předpokládá, že v EU se bude dále vyvíjet přerozdělování fondů, přičemž méně prostředků půjde na subvence narušující tržní prostředí, což naznačuje nedávno přijatá cukerní reforma.

V USA nedošlo za minulý rok k příliš velkým změnám subvencování zemědělství, protože  podpora odvětví se prováděla v rámci Zemědělského zákona (Farm Bill) z roku 2002. Hodnota PSE se mírně snížila z 34,5 mld. EUR na 34,3 mld. EUR a podíl PSE 16 % zůstal na úrovni předchozího roku. K. Moreddu zdůraznila, že však USA zvýšily svoje anticyklické platby pokřivující mezinárodní obchod za účelem vyrovnání výrazného poklesu cen pšenice.

Zástupce ředitele OECD pro potraviny, zemědělství a rybářství Ken Ash řekl v Bruselu při prezentaci zprávy o podpoře zemědělství 2005, že pokud vlády přeruší spojení mezi subvencemi a produkcí a vytvoří lepší spojení mezi subvencemi a tím, co se pokoušejí uskutečnit – například uchování životního prostředí nebo pozvednutí životní úrovně venkova, zlepší tvorbu domácí politiky a zabrání negativnímu vlivu subvencí na světové trhy.

Další informace o činnosti OECD týkající se hodnocení současné zemědělské politiky lze najít na stránkách  www.oecd.org/agr.

Odhad podpory výrobců (Producer Support Estimate – PSE) v zemích  OECD

Vytiskni tuto stránku